“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記提出關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列新思想新觀點新論斷，為我們做好國有企業(yè)黨建工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上曾指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢、光榮傳統(tǒng)、力量所在。

當(dāng)前，公司明確了煤層氣（煤礦瓦斯）利用、地?zé)崮荛_發(fā)利用、地勘及災(zāi)害治理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，但面對治企管企能力、技術(shù)服務(wù)能力、改革創(chuàng)新能力、隊伍打硬仗能力亟待提升的嚴峻挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)追趕超越，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就顯得尤為重要。

一、公司基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

煤層氣公司黨委下設(shè)基層黨組織23個。其中基層黨委4個（公司機關(guān)黨委1個），黨總支4個，黨支部15個（直屬黨支部1個）共有黨員282名（在職黨員270名，預(yù)備黨員6名），為所屬基層9個二級黨組織配備黨組織書記（包括副書記）15名。支部工作覆蓋面達到100%?；鶎狱h支部書記16名，（其中：40歲以下12人，占比75%；本科學(xué)歷及以上10人占比62.5%；中級職稱及以上9人，占比56.25%。）全部是“雙肩挑”，都由企業(yè)負責(zé)人或者部門負責(zé)人以及生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。支部書記結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“年紀(jì)輕學(xué)歷高職稱高”的特點?；鶎狱h組織建設(shè)呈現(xiàn)兩個特點：小組織、規(guī)格高，黨員與職工人數(shù)占比大。兩個組織特點也是我們黨建工作的兩個優(yōu)勢。

二、公司發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用實踐

公司黨委始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮，組織體系呈現(xiàn)勃勃生機。具體講，有四個表現(xiàn)：

堡壘更如“鋼”——支部“戰(zhàn)斗力”增強

2020年5月開始，集團公司黨支部標(biāo)準(zhǔn)化督導(dǎo)專班先后四次對公司13個基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進行了考核驗收。公司黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作從集團第一輪督導(dǎo)檢查“零達標(biāo)”到第四輪督導(dǎo)檢查“全達標(biāo)”，整體排名從35名提至22名，基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成效明顯。公司基層黨支部建設(shè)五項工作成為常態(tài)：學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成為常態(tài)，政治引領(lǐng)功能不斷提升；黨建“書記抓、抓書記”成為常態(tài)，黨的路線、方針、政策執(zhí)行有力；“三會一課”制度落實成為常態(tài)，黨員干部能力水平得到提升；組織生活開展成為常態(tài)，凝心聚力作用進一步發(fā)揮；主題黨日活動成為常態(tài)，基層支部黨建的氛圍進一步濃厚。

陣地更像“家”——黨員“歸屬感”得到提升

公司15個基層黨支部在有限的條件下全部建成了支部活動陣地，尤其是所屬4家地勘單位分別在榆北煤業(yè)曹家灘項目部、銅川分公司雪姆鉆機、黃陵礦建莊項目部、檸條塔項目部建成4個“流動”的陣地，實現(xiàn)了不論在哪里，都滿足了黨員學(xué)習(xí)有教室、開展活動有場所、相互交流有平臺、黨性鍛煉有載體、開展批評與自我批評有場所，增強了黨員“支部如家”的歸屬感。

工作更有“章”——痼疾“兩層皮”大為改觀

公司黨委先后印發(fā)了《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見（試行）》《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進辦法》《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作考核辦法》《關(guān)于規(guī)范黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作臺賬的通知》《黨員積分管理評定辦法（試行）》五個配套的文件，優(yōu)化了各項工作機制和臺賬，規(guī)范了各項工作程序和環(huán)節(jié)，加大對不達標(biāo)黨支部所在單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核力度，推進了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有力有序開展。同時，公司黨委堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，尤其是今年開始實施“乘數(shù)考核”機制，使二者相輔相成、相得益彰、互為促進，原來黨建業(yè)務(wù)“兩層皮”的現(xiàn)象大為改觀。公司成立了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化督導(dǎo)工作專班，每季度地毯式對基層黨支部進行督導(dǎo)檢查，開展支部組織生活全流程競賽，各基層黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等工作機制更加規(guī)范。

遇事更能“上”——擔(dān)當(dāng)“急先鋒”涌現(xiàn)

各基層支部黨員都能夠積極參與到公司項目建設(shè)、安全生產(chǎn)各項工作中，尤其在孟村礦沖擊地壓防治項目、曹家灘主副斜井井筒防治水項目、建莊礦中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用示范項目等重點工程項目中，支部書記、普通黨員帶頭攻堅，截至目前，完成科研項目30余項，取得8項專利，打造了多個精品工程，對外樹立了公司地勘品牌。在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，廣大黨員挺在一線，以實際行動詮釋了共產(chǎn)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全體黨員干部的作風(fēng)紀(jì)律持續(xù)加強，擔(dān)當(dāng)作為成為常態(tài)。

三、存在的問題與不足

通過黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，有序推進了公司各項工作上臺階，但是按照更高的標(biāo)準(zhǔn)，公司各基層黨支部充分的發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用還存在以下問題：

一是有些基層黨支部雖然在嚴肅黨內(nèi)政治生活、堅持“三會一課”制度上有了“定勢”，但這些制度往往只是掛在墻上，沒有充分發(fā)揮“優(yōu)勢”。二是所屬4個地勘單位的一線黨支部，由于黨員都散布在各個項目上，各項目呈現(xiàn)點多線長面廣，黨員難集中，在組織生活的載體上需要創(chuàng)新，黨內(nèi)活動形式稍顯單一。三是支部在日常的工作開展中，面對工期緊任務(wù)重的現(xiàn)實，黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合不夠，黨建引領(lǐng)帶動生產(chǎn)經(jīng)營的載體還不夠豐富，黨內(nèi)組織生活缺少活潑氛圍。四是對離職離崗黨員以及勞務(wù)派遣黨員疏于日常性的管理和教育，導(dǎo)致這部分黨員作用發(fā)揮的不明顯。

四、充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的思考

習(xí)近平總書記在陜西考察時強調(diào)：“建好黨支部、選好帶頭人，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來?！?黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是基層工作的核心力量。只有遵循“1131”工作法，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用才能得到充分發(fā)揮。

（一）把握好“一條原則”。

這條原則就是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，將“三看”作為檢驗工作質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，即“看人心是否真正發(fā)生變化、看問題是否得到有效解決、看規(guī)定動作是否落實到位”，著力推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，重點打造建設(shè)一批政治過硬、組織力強、作用發(fā)揮好的標(biāo)桿黨支部，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）運用好“一個抓手”。

結(jié)合實際、突出自身特色，通過運用好“一個抓手”，即運用好集團公司黨委編印的《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作手冊》，爭取達到支部工作有深度有成效、經(jīng)驗可復(fù)制可推廣的推進目標(biāo)。此“工作手冊”是集團黨委在現(xiàn)行黨建規(guī)章制度基礎(chǔ)上梳理編寫的，內(nèi)容涵蓋了“黨支部組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、黨支部隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、黨支部制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、黨支部陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、黨支部工作流程、黨支部工作文書規(guī)范、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化考核評價細則”七大篇章，對9個制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行了概括提煉、對18個工作流程進行了細化圖解、對文書模版進行了統(tǒng)一規(guī)范，具有較強的指導(dǎo)性、操作性和實用性，旨在為基層黨支部建設(shè)提供一套“規(guī)定動作”清單和“自選動作”標(biāo)尺。因此，各基層黨組織要認真學(xué)習(xí)研究“工作手冊”，并作為做好黨支部工作的指導(dǎo)性文件抓好貫徹落實。

（三）構(gòu)建好“三個機制”。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖；基層扎實，堅如磐石。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，黨建工作的難點在基層，亮點也在基層，要切實做到黨員工作生活在哪里、黨組織就覆蓋到哪里，讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家。所以我們必須加強黨的基層組織建設(shè)，圍繞工作目標(biāo)任務(wù)構(gòu)建好“三個機制”，把推進基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效載體。一是建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機制。公司兩級黨組織要切實把黨建主體責(zé)任扛在肩上、放在心里、抓在手上，堅持把推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)納入黨組織重要議事日程，黨組織書記要親自抓、主動抓。建立并落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，將聯(lián)系點定在基層黨支部，帶頭開展調(diào)查研究，加強分類指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，穩(wěn)步有序推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。二是建立完善能力素質(zhì)提升工作機制。培養(yǎng)選配黨性強、能力專、態(tài)度端、作風(fēng)正的黨員干部擔(dān)任黨支部書記及支委，充分發(fā)揮支部書記的“班長”作用和骨干帶頭作用。持續(xù)加強支部書記和支委的教育培訓(xùn)力度，組織開展集中輪訓(xùn)和崗位練兵競賽，進一步創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，適時組織骨干人員到兄弟單位交流學(xué)習(xí)，開闊眼界、啟發(fā)思路、學(xué)習(xí)經(jīng)驗，使他們逐步成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才。樹立支部工作大有可為、支部書記大有作為的工作導(dǎo)向，關(guān)心支部書記和支委的成長進步，讓他們精神上受鼓勵、工作上有激勵，充分調(diào)動工作的積極性和主動性。三是建立完善考核評價工作機制。認真落實公司年初印發(fā)的《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作考核辦法》，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，強化激勵約束，嚴格推行考核結(jié)果與薪酬掛鉤，給予創(chuàng)建達標(biāo)的黨支部政策上的傾斜、物質(zhì)上的獎勵，針對未完成創(chuàng)建任務(wù)的單位責(zé)任人約談問責(zé)，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，使黨建考核由軟約束變?yōu)橛仓笜?biāo)，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量。

（四）樹立好“一面旗幟”。

黨員是黨的肌體細胞，是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。事業(yè)發(fā)展需要旗幟引領(lǐng)，廣大黨員都要勇于做一名引領(lǐng)者，要當(dāng)好普通職工的帶頭人、領(lǐng)路人，發(fā)揮旗幟引領(lǐng)方向、激勵前行的作用。這就需要我們深入挖掘接地氣、有溫度的先進典型，樹立一批叫得響、立得住、職工公認的先進典型。需要我們創(chuàng)新宣傳手段和方法，對選樹的先進典型進行全方位、多角度、立體式的宣傳報道，讓黨員干部職工在一個個感人的事跡中接受黨性教育和精神洗禮，營造學(xué)先進、趕先進、作貢獻、當(dāng)表率的濃厚氛圍。需要我們黨員帶頭“走出辦公室、走進生產(chǎn)一線”，努力做到問題在一線解決，形象樹立在一線。需要我們廣泛推行黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員承諾踐諾、黨員示范工程、黨員技能比武等具體做法，將黨員的引領(lǐng)作用延伸到每個支部、每個工作崗位，使黨員成為公司發(fā)展的主力軍，著力把“榜樣力量”轉(zhuǎn)為“實干力量”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力和競爭實力。